中国发展网讯 山东潍坊高密市锚定“双碳”目标，立足区域资源禀赋与产业基础，创新构建“政府统筹、企业主体、电网协同、全域联动”转型模式，以风光发电为核心、多场景融合为路径、机制创新为支撑，在土地集约利用、能源系统优化、产业协同发展等方面形成特色实践，为县域能源绿色低碳转型提供了可复制推广的“高密经验”。
高密市能源绿色低碳转型已经取得一定的实际成效。能源结构持续优化：非化石能源消费占比大幅提升，2025年非化石能源消费占比达到24.5%，较“‘十三五’末”提高17个百分点，高于全省、全市平均水平；全市新能源和可再生能源装机规模达1200MW以上，较“十三五末”增长超300%，新能源和可再生能源装机与发电量占比稳步攀升，清洁电源主体地位基本确立。经济社会效益双赢：各类新能源项目年实现稳定税收，农光互补等项目吸纳大量农民稳定就业，通过多重利益联结机制带动村集体经济壮大。示范引领作用凸显：夏庄镇风电项目、胶河农光互补项目成为区域标杆“政府统筹 + 联合送出”“农光融合 + 利益共享”等模式被周边县区借鉴。
夯实禀赋基础，筑牢转型根基
资源条件优越。区域地形开阔、光照资源充沛，北部、西南部、南部等区域风力资源富集，具备规模化发展风电、光伏项目的天然条件。
产业支撑有力：农业与产业基础扎实，拥有广阔农用地资源，便于推广“农光互补”立体开发模式；工业体系完备，星宇安防、孚日集团等企业形成稳定用能需求，为绿电消纳和源网荷储一体化项目落地创造有利条件。
区位政策叠加。高密市地处山东半岛城市群核心区域，衔接潍坊、青岛等新能源市场，叠加省级能源绿色低碳转型试点政策支持，为项目落地、技术创新、产业链延伸提供良好发展生态。
强化机制护航，构建推进体系
组织领导高位推动。成立以市长任组长的能源绿色低碳转型试点示范建设推进工作领导小组和风电项目建设推进专班，创新性组建实体化、常态化运行的“绿色低碳转型工作专班”，抽调核心部门业务骨干，实行“项目化运作、清单化管理、节点化推进”模式。
政策保障精准发力。先后制定印发分布式光伏项目管理、绿色低碳高质量发展先行区建设等系列政策文件，完善新能源项目电网接入、用地需求等要素保障，规范项目建设流程。
协同机制创新突破。针对新能源项目“点多面广”、电网接入资源紧张的约束，探索“政府统筹、集群开发、联合送出、智能运维”的集约化发展模式，引导重点风电项目接入集中式共享储能项目升压站，采用联合送出方式接入骨干电站。
聚焦重点领域，推进实践落地
创新土地集约利用模式。采用“飞地抱团、退散进集”经营模式，统一规划、集中流转零散低效土地，转化为“光伏 + 农业”复合产业基地，实现土地“单一农业生产”向“农业 + 能源 + 生态”多元利用转变。
推动农光深度融合。运用“板上发电、板下种植”立体思路，引入专业农业合作机构，科学规划种植耐阴经济作物，形成光伏与农业相互促进的良性循环，提升单位面积土地产出水平。
强化利益联结机制。项目建设运营吸纳110名农民稳定就业，年增加务工收入近175万元左右；村庄通过土地整合参与项目合作获得收益分成，助力村集体经济发展和基础设施改善。
突出绿色生态引领。项目年均发电量约2.86亿千瓦时，每年节约标煤约10.75万吨，减少大气污染物及烟尘排放，提升区域清洁能源占比。
提升综合经济效益。项目运营年实现税收约2490万元，带动光伏组件、农业种植、储能等相关产业发展，促进产业集聚和产业链延伸。
高密市创新推动能源绿色低碳转型，具有值得借鉴的典型经验。一是构建完整推进体系，核心在于建立“政策护航、机制创新、项目支撑、利益共享 的完整体系，通过实体化工作专班、专项管理文件，形成“高位统筹 + 闭环推进”的工作机制。二是创新破解共性难题，探索的农光互补利益联结、风电联合送出、储能多元配置等模式，针对性解决了县域能源转型中的土地、电网、收益分配等共性问题。三是坚持因地制宜路径，针对不同领域形成差异化解决方案，既保障转型效率，又兼顾经济社会生态效益，为同类县域能源绿色低碳转型提供可直接复制的实践样本。（高密市发展和改革局）
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